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未落戶常住人口好消息！多部門發(fā)布
時(shí)間: 2026-05-27
來源: 中國政府網(wǎng)
瀏覽量: 8193
國務(wù)院新聞辦公室于5月26日下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《
關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見
》有關(guān)情況，并答記者問。一起關(guān)注——
加強(qiáng)隨遷子女教育保障，落實(shí)由常住地提供基本公共教育服務(wù)
一方面，
建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制
，推動(dòng)強(qiáng)化人口流入地政府責(zé)任，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程及常住人口變動(dòng)趨勢的研判，
科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)布局
，進(jìn)一步提高教育資源統(tǒng)籌利用水平，挖掘?qū)W位供給潛力，
逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例
。同時(shí)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
另一方面，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。
推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)
，辦好老百姓家門口的學(xué)校。落實(shí)國家“十五五”規(guī)劃綱要部署要求，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動(dòng)，
持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件
，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。
推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍
指導(dǎo)各地在對城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障的基礎(chǔ)上，
因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾的基本住房需求
。公租房是國家基本公共服務(wù)提供的住房保障，面向符合條件的住房困難且收入困難的家庭；保障方式有兩種，一種是
向保障對象配租實(shí)物房源
，另一種是
發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，支持保障對象在市場上自主租房
。
指導(dǎo)各地堅(jiān)持
以需定建、以需定購
，科學(xué)確定住房保障目標(biāo)，優(yōu)化公租房供給。2008年到2025年，全國共建設(shè)籌集約1600萬套（間）公租房。到2025年底，有140多萬戶困難群眾正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。
部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶常住人口
，累計(jì)有300多萬在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障。
健全公租房申請、輪候、分配、使用、退出全流程管理機(jī)制
。在申請輪候環(huán)節(jié)，各地制定出臺了準(zhǔn)入條件，
全國地級及以上城市基本建立了公租房輪候庫
，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化申請受理和多部門聯(lián)合審核。在運(yùn)營管理環(huán)節(jié)，推動(dòng)各地加強(qiáng)信息化建設(shè)，
各市縣統(tǒng)一接入全國的公租房信息系統(tǒng)，開通了線上申請辦理渠道
。
下一步，將認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》要求，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障。指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準(zhǔn)入條件，
明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)
。對符合條件的未落戶常住人口家庭，及時(shí)納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，
通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障
。引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)。
以居住證和居住年限互認(rèn)為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)接續(xù)享有
《實(shí)施意見》明確，
推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換
等經(jīng)驗(yàn)，保障流動(dòng)人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)。
當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)
。
推動(dòng)城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)
以區(qū)域協(xié)作為紐帶，促進(jìn)公共服務(wù)資源普惠共享?！秾?shí)施意見》明確，推動(dòng)城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)，
鼓勵(lì)中心城市的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、高水平醫(yī)院與周邊市縣合作建設(shè)學(xué)校共同體、醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療資源均衡配置
，提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)銜接、資源共享水平，讓群眾更加公平地享有公共服務(wù)。
新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍擬擴(kuò)大到所有省份
今年，為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》，人社部
擬把新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有省份，并把出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺企業(yè)總體納入試點(diǎn)范圍
。
2027年，探索把
職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大、勞動(dòng)管理強(qiáng)度較高的其他行業(yè)平臺企業(yè)
納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。此后，逐步鞏固完善，直至全面建立相應(yīng)制度。
推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
充分考慮靈活就業(yè)人員群體就業(yè)方式靈活、收入報(bào)酬彈性大等特點(diǎn)，進(jìn)一步明確用工主體和平臺企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施“一放開、三靈活”工作舉措：
“一放開”是指
各地普遍放開靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制
。
“三靈活”是指靈活就業(yè)人員可以在就業(yè)地或者戶籍地之間
靈活選擇參保地
?？梢栽趨⒈５芈毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)
靈活選擇繳費(fèi)基數(shù)
?？梢栽?span text="">按月、按季、按半年、按年繳費(fèi)之間靈活選擇
繳費(fèi)方式。
外地戶籍兒童參保后將享受與本地戶籍兒童同等醫(yī)保待遇
當(dāng)前，全國除個(gè)別城市外，外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童均可持居住證本地參保。
外地戶籍學(xué)齡前兒童，憑父母一方持有常住地核發(fā)的有效證件，就能辦理參保手續(xù)
，打破戶籍壁壘。
外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，
將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇
，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍，報(bào)銷比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、藥品及診療項(xiàng)目范圍完全一致，各級財(cái)政也會(huì)按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)“參保無差別、待遇無區(qū)別”。
支持每位勞動(dòng)者在常住地享受同當(dāng)?shù)鼐用裢鹊木蜆I(yè)服務(wù)
建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。
支持每位勞動(dòng)者在常住地享受同當(dāng)?shù)鼐用裢鹊木蜆I(yè)服務(wù)
。在就業(yè)援助方面，對符合條件的常住勞動(dòng)者，按規(guī)定及時(shí)開展就業(yè)困難人員認(rèn)定。結(jié)合就業(yè)援助對象特點(diǎn)和需求，制定“一對一”就業(yè)幫扶方案。綜合運(yùn)用各類政策服務(wù)舉措，分類實(shí)施就業(yè)援助
。對零就業(yè)家庭，提供針對性崗位援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
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